国家林业和草原局授予北京市“国家森林城市”称号新闻发布会

关注森林网专业号 | 2024-1-5

时间:2024-01-05 10:00:00

地点:国家林业和草原局

内容:今年是国家森林城市创建活动开展20周年。今天的发布会就全国森林城市建设和授予北京市“国家森林城市”称号有关情况，以及北京森林城市建设进展成效和实施全域森林城市高质量发展行动计划等，介绍有关情况并回答记者提问。

文字实录

【国家林业和草原局宣传中心主任黄采艺】各位记者朋友，新年好！很高兴大家来参加今天的发布会。借此机会首先感谢记者朋友过去一年对林草宣传工作的重视支持，大家辛苦了！2024-01-05 10:00:28

【黄采艺】今年是国家森林城市创建活动开展20周年。20年来，国家森林城市从无到有、从几个到200多个、从贵阳一隅到31个省区市全覆盖，不断发展壮大，为推进国土绿化、增进人民生态福祉、传播生态文明理念，发挥了积极作用。2024-01-05 10:01:38

【黄采艺】今天我们邀请到国家林业和草原局副局长唐芳林先生、全国绿化委员会办公室专职副主任徐济德先生、北京市人民政府副秘书长程建华先生、国家林业和草原局生态保护修复司司长张炜先生、北京市园林绿化局局长高大伟先生、国家林业和草原局城市森林研究中心常务副主任王成先生，请他们就全国森林城市建设和授予北京市“国家森林城市”称号有关情况，以及北京森林城市建设进展成效和实施全域森林城市高质量发展行动计划等，介绍有关情况并回答记者提问。首先，请大家观看北京市森林城市建设宣传片。2024-01-05 10:03:50

【黄采艺】下面，请芳林副局长介绍有关情况。2024-01-05 10:03:59

【国家林业和草原局副局长唐芳林】各位媒体记者朋友们，大家上午好！首先，请允许我代表国家林业和草原局对参加今天新闻发布会的各位表示热烈的欢迎，并对各位长期以来给予林草建设的关心和支持致以诚挚的谢意！2024-01-05 10:04:41

【唐芳林】为贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》，将森林引入城市、让城市融入森林，推动城乡生态建设均衡发展，推进百姓“身边增绿”，让森林更好地服务于人民生产生活，2004年，我局启动了“国家森林城市”创建活动，并于当年举办了首届中国城市森林论坛，命名贵阳市为我国第一个国家森林城市，由此拉开了我国森林城市建设的序幕。2024-01-05 10:04:54

【唐芳林】党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视森林城市建设。2016年1月26日，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十二次会议时强调，要着力开展森林城市建设，搞好城市内绿化，使城市适宜绿化的地方都绿起来；搞好城市周边绿化，充分利用不适宜耕作的土地开展绿化造林；搞好城市群绿化，扩大城市之间的生态空间。2019年4月8日，习近平总书记在参加首都义务植树活动时强调，持续推进森林城市、森林乡村建设，着力改善人居环境。2023年4月4日，习近平总书记在参加首都义务植树活动时强调，努力建设全域森林城市，把北京建设得更美。在习近平总书记重要指示精神的引领下，新修订的《森林法》明确规定推动森林城市建设，《中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》等文件将开展国家森林城市建设作为构筑生态安全屏障的重要举措。这些都为我们持之以恒推进森林城市建设提供了有力保障。2024-01-05 10:06:06

【唐芳林】各地各部门认真贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，切实加强森林城市建设的组织领导和政策支持，不断加大森林城市建设推进力度。全国评比达标表彰工作协调小组办公室将国家森林城市纳入第三批全国创建示范活动保留项目目录（部门），并将开展工作部门确定为我局。我局印发了《关于着力开展森林城市建设的指导意见》和《全国森林城市发展规划（2018—2025年）》，明确总体思路、目标任务和保障措施；制定的《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》将“科学开展森林城市建设，加强森林城市动态管理”作为有序推进城乡绿化的重要内容；出台了《国家森林城市管理办法》，明确国家森林城市称号的申请程序和管理举措。地方各级党委政府把森林城市建设摆上经济社会发展的重要位置，坚持高位推动、强化监督考核，加大资金投入、实施专项工程，创新政策机制、落实建设措施，强力推进森林城市建设快速发展。截至目前，全国共建成国家森林城市219个，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团实现了国家森林城市创建的全覆盖。2024-01-05 10:08:19

【唐芳林】森林城市建设加快了国土绿化进程，创建城市坚持山水林田湖草沙系统治理，统筹规划、整体推进，让森林融入到城市的每一个组成单元，持续增加城乡森林绿地面积，扩大了城市生态空间。森林城市建设提升了居民幸福指数，创建城市大力开展森林公园、郊野公园、街头休闲绿地、绿道等建设，实行公园免费开放等惠民政策，让人民群众走进森林、拥抱自然，满足了人民日益增长的美好生活需要。森林城市建设弘扬了生态文明理念，创建城市广泛开展生态宣传教育和群众性公益活动，普及生态知识，弘扬生态文化，培育了尊重自然、顺应自然、保护自然的良好风尚，共建森林城市、共享美好家园成为社会共识。2024-01-05 10:10:28

【唐芳林】近年来，北京市深入贯彻落实习近平总书记关于森林城市建设的重要指示精神，将森林城市建设作为首都生态文明建设的重要抓手，多措并举，全力推进，取得了令人瞩目的成就，实现了森林资源均衡发展、生态格局全面优化、生态福祉惠及大众，为建设国际一流的和谐宜居之都奠定了坚实基础，为其他省（自治区、直辖市）推进生态文明建设树立了榜样、提供了借鉴。正是基于此，根据北京市人民政府申请，综合专家审评、问卷调查和社会公示等情况，国家林业和草原局决定授予北京市“国家森林城市”称号。2024-01-05 10:12:37

【唐芳林】森林城市建设需要各地各部门的积极推进，更需要媒体的大力支持。衷心希望各位记者朋友们在今后的工作中一如既往地关心关注森林城市建设，为深入持久地开展好这项工作创造良好的舆论氛围。2024-01-05 10:12:44

【唐芳林】我就介绍这些情况，谢谢大家。2024-01-05 10:12:50

【黄采艺】谢谢唐局长。接下来，请建华副秘书长做介绍。2024-01-05 10:13:34

【北京市人民政府副秘书长程建华】各位媒体朋友们，大家好！首先，我谨代表北京市人民政府向各位的到来表示热烈的欢迎，并通过发布会向长期以来支持北京森林城市建设的各界朋友致以衷心的感谢！2024-01-05 10:13:42

【程建华】习近平总书记高度重视首都生态环境建设，亲自推动北京绿化美化，党的十八大以来，连续11年参加首都全民义务植树活动并发表重要讲话，为做好首都生态文明建设提供了根本遵循。2016年1月，习近平总书记做出“着力开展森林城市建设”的重要指示，北京市委市政府高度重视，立即在全市启动森林城市建设，将“建设森林城市”列入北京城市总体规划,在全国率先编制实施了北京森林城市发展规划，以“全域创森”为目标，以分区创建为抓手，加快推动绿色发展。2024-01-05 10:14:54

【程建华】多年来，沿着总书记指引的方向，北京围绕“绿美京华，北京森林”的森林城市发展愿景，积极开展森林进城、森林环城和森林乡村建设，取得了令人瞩目的成就。一是厚植了国际一流和谐宜居之都生态基底。接续实施两轮百万亩造林绿化工程，全市累计新增森林和湿地243万亩，森林覆盖率由2012年的38.6%提高到44.8%，城市总规确定的绿色空间结构基本形成。二是奠定了北京建设生物多样性之都的基础。全市现有维管束植物2088种，陆生脊椎动物608种，其中鸟类达515种，北京已成为生物多样性最丰富的大都市之一。三是城乡生态环境发生了人民期盼的可喜变化。统筹城市更新和“疏整促”专项行动，建成一批城市休闲公园、口袋公园、小微绿地、村头片林，全市公园总数达1065个，北京迈入“千园之城”。经国家林草局评审，北京24项“创森”指标全部达到国家标准，北京市被授予“国家森林城市”称号。2024-01-05 10:15:07

【程建华】成功创建“国家森林城市”，是对北京持之以恒坚持绿色发展，推动森林城市建设取得阶段性成果的充分肯定，同时也标志着北京的森林城市建设进入了高质量发展新阶段，为北京建设美丽中国先行区，以高品质生态环境支撑高质量发展开启了新历程。2024-01-05 10:16:17

【程建华】下一步，北京将大力实施全域森林城市高质量发展五年行动计划，着力推进生态空间建设，重点开展五大行动。2024-01-05 10:16:31

【程建华】一是开展生态网络完善行动。持续拓展生态空间，大力推进见缝插绿、疏解建绿，科学实施国土绿化，实现生态空间互联互通，构建连续完整的绿色生态网络。落实北方防沙带规划，推进燕山和太行山（北京段）山地生态综合治理。2024-01-05 10:16:40

【程建华】二是开展森林质量提升行动。从生物链、生态链关系入手，扎实推进山区森林健康经营，统筹管理平原生态林，不断优化林分结构，恢复植物群落，持续提升生态系统多样性稳定性持续性。2024-01-05 10:16:49

【程建华】三是开展生物家园建设行动。因地制宜建设生态保育小区，实施绿隔公园自然带建设，以道路干线、河流为依托建立生态廊道体系，加快推进大熊猫国家保护研究中心北京基地建设，打造鸟语花香、物种丰富的生态家园。2024-01-05 10:17:05

【程建华】四是开展城乡增彩延绿行动。在绿化的基础上加强��化，多种一些色彩斑斓的树种，提高首都环境美誉度。打造二、三、四环“环城花廊”，五、六环“环城彩林”，建设四季变换的平原大美林海100处，建成千亩以上集中连片的山区彩色景观林100处。2024-01-05 10:17:30

【程建华】五是开展乡愁景观延续行动。延续具有乡土特色的地带性植物景观，持续丰富中轴线、三条文化带生态景观，延续老城胡同院落景观风貌，恢复历史名园格局，保护和传承古树名木文化，建设各类城镇公园70个、村头片林800处，留住乡愁记忆，赓续城市文脉。2024-01-05 10:18:41

【程建华】百尺竿头思更进，策马扬鞭自奋蹄。荣获“国家森林城市”称号是新的起点，我们将坚持以习近平生态文明思想为引领，持续推动森林城市高质量发展，不断绘就大国首都壮美生态画卷，奋力谱写人与自然和谐共生的时代新篇！2024-01-05 10:18:52

【黄采艺】感谢程秘书长。下面，请大家围绕今天的发布主题提问。提问前请通报所代表的媒体机构。2024-01-05 10:19:02

【新华社记者】谢谢主持人，我是新华社记者。请问国家林草局对今后开展好“国家森林城市”创建活动有哪些打算？2024-01-05 10:19:13

【全国绿化委员会办公室专职副主任徐济德】感谢这位记者朋友的提问。2024-01-05 10:19:26

【徐济德】经过近20年的发展，“国家森林城市”创建活动深受各地的重视和认可，也得到社会大众的广泛支持和认同。创建城市党委、政府主要负责同志亲自担任领导机构“一把手”，将建成国家森林城市作为党代会、人代会“为群众办实事”的重中之重全力推进。企业、工青妇、社会组织等以认捐认养树木、提供志愿服务、开展科普宣传等多种形式参与创建活动，在全社会营造了植绿爱绿护绿的浓厚氛围。调查结果显示社会公众对森林城市建设的支持率和满意度均在90%以上。事实证明，“国家森林城市”创建活动已成为践行习近平生态文明思想的生动实践，增进人民群众生态福祉的有效途径，普及生态文化知识的重要平台，为建设生态文明和美丽中国、促进人与自然和谐共生发挥了重要作用。2024-01-05 10:21:35

【徐济德】今后，国家林草局将按照中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《创建示范活动管理办法（试行）》要求，持续开展好“国家森林城市”创建活动。一是推进示范引领。按照城市自愿、优中选优的原则，继续严格遴选一批创建成效显著、示范带动作用强的城市授予“国家森林城市”称号，引导更多城市参与森林城市建设。二是强化动态管理。对授予称号城市开展定期复查和问题排查，据实给予保留称号、通报批评、暂停称号或撤销称号，督导城市巩固和提升创建成果。三是优化工作措施。根据国家关于生态文明建设和创建示范活动的新要求新部署，适时调整工作程序，修订评价指标，完善管理办法，进一步增强创建活动的科学性、针对性和实效性。我就回答这些，谢谢。2024-01-05 10:23:44

【总台中国之声记者】您好，总台中国之声记者提问。请问国家林草局在国家森林城市评价指标设置上是如何保证整体性和科学性有机统一的？2024-01-05 10:24:20

【国家林草局生态保护修复司司长张炜】感谢这位记者朋友的提问。鉴于我国幅员辽阔，不同城市在降水量、地形地貌等方面存在差异，为客观评价森林城市建设成效，我们在制定国家森林城市评价指标时，坚持因地制宜、分类指导，科学确定总体框架和主要内容的同时，对个别指标提出了不同要求。2024-01-05 10:25:43

【张炜】一方面，整体结构上，国家森林城市评价指标分为森林网络、森林健康、生态福利、生态文化和组织管理5个部分。第一部分“森林网络”包括林木覆盖率、城区绿化覆盖率、村庄绿化等指标，体现了城乡统筹、系统治理的管理理念。第二部分“森林健康”包括树种丰富度、森林质量提升、生物多样性等指标，体现了科学绿化、高质量发展的建设方向。第三部分“生态福利”包括城区公园绿地、生态休闲场所、生态产业等指标，体现了生态为民、生态惠民的建设宗旨。第四部分“生态文化”包括生态科普教育、公众态度等指标，体现了文化育人、共建共享的建设理念。第五部分“组织管理”包括规划实施、示范活动、体验服务、档案管理等指标，体现了强化措施、注重实效的管理要求。2024-01-05 10:27:57

【张炜】另一方面，具体指标上，根据降水量的不同，对山区城市和平原城市申请国家森林城市称号时的林木覆盖率提出了不同评价标准。对于年降水量400毫米以下的城市，山区城市林木覆盖率应达到25%以上，平原城市林木覆盖率应达到20%以上；对于年降水量400毫米—800毫米的城市，山区城市林木覆盖率应达到30%以上，平原城市林木覆盖率应达到25%以上；对于年降水量800毫米以上的城市，山区城市林木覆盖率应达到35%以上，平原城市林木覆盖率应达到30%以上。2024-01-05 10:34:182024-01-05 10:29:28

【张炜】如果大家想要深入了解国家森林城市评价指标的话，可以查阅《国家森林城市评价指标（修订版）》。我就回答这些，谢谢。2024-01-05 10:29:40

【科普时报记者】您好，科普时报记者提问。北京市荣获“国家森林城市”称号之后，将如何进一步优化北京的生态布局，让市民获得更多的绿色福祉呢？2024-01-05 10:30:00

【北京市园林绿化局局长高大伟】感谢这位记者的提问。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，北京成功创森，标志着北京有力夯实了全市的生态空间，为市民的绿色生活打下了坚实的基础。行百里者半九十，北京市荣获“国家森林城市”称号既是对我们过往工作的认可，更是北京加快推进人与自然和谐共生的现代化的新起点，我们将持续开展全域森林生态空间和生态福祉建设，为百姓提供更优质的生态产品。我们特别制作了2张图来描绘我们下一步工作的主要思路。2024-01-05 10:30:54

【高大伟】从布局上我们将着力推动“一屏、三带、九廊、多片区”的生态空间建设。北部燕山和西部太行山作为首都绿色屏障的“一屏”地区，将实施生态综合治理工程，提高我国北方防沙带北京段的防风固沙和水源涵养功能，保障首都生态安全。“三带”是浅山游憩带、潮白河生态绿带和南部环京绿带。在浅山游憩带将建设一条从西南延伸至东北的森林步道，贯穿太行山、燕山前山脸，通过补植乡土彩叶树种，构建500公里的大美生态彩带。在潮白河生态绿带，积极推进潮白河国家森林公园规划建设。在南部环京绿带，将围绕永定河-拒马河、大兴机场临空经济区周边等重点区域开展生态系统治理，形成大尺度生态空间。“九廊”是以市域绿色空间九条楔形绿色廊道为本底，提升森林质量，促进现有生态斑块互联互通，为城市输送清风绿波。“多片区”是构建平原地区大尺度生态源地，平原的森林将蔓延成林海，形成万亩以上绿色空间斑块40处、千亩以上绿色空间斑块510处。在城区通过见缝插绿，打造近自然城市森林景观，夯实大美城市森林骨架支撑，打造百姓身边的多功能大美平原林海。2024-01-05 10:32:24

【高大伟】为了给市民提供更多的绿色福祉，我们将充分利用好全市绿色生态资源，进一步完善服务设施，拓展服务功能，在全市打造“三环、百道、千园”。一道绿隔城市公园环的百余个公园品质将得到提升，并围绕中心城区打造10个高品质城市公园组团。在城市外围二道绿隔地区建设9个郊野公园群，着力构建蓝绿交织、林田环绕、绿道连通的郊野公园环。同时，推动建设山水相连的环首都森林湿地公园环。我们还将持续建设改造百条绿道，进一步完善千个各类公园的服务设施，拓展服务功能，通过高质量的园林绿化建设，不断满足首都市民日益增长的美好生活需要。2024-01-05 10:33:33

【光明日报记者】您好，光明日报记者提问。世界各国都很重视城市生态建设，请问我国森林城市建设的成功实践在国际上产生了哪些影响？2024-01-05 10:33:40

【国家林草局城市森林研究中心常务副主任王成】感谢这位记者朋友的提问。我国森林城市建设是在借鉴国外城市生态建设研究成果和经验基础上，推动我国城市生态系统修复和改善人居环境的创新实践，是具有中国特色的城市生态建设方案。我个人认为，它的国际影响至少包括以下3个方面。2024-01-05 10:34:24

【王成】一是森林城市建设模式，为世界城市生态建设贡献了中国智慧。我国在建设森林城市过程中，不断深化研究、及时总结经验，形成了师法自然、统筹城乡发展、“大地植绿”和“心中播绿”有机统一等建设理念，为推动森林城市建设走深走实提供了有力支撑。我国以与联合国粮农组织举办世界林业大会、世界森林城市论坛等重大国际活动为契机，不断分享中国森林城市建设经验和城市森林科研成果，推动我国森林城市建设走向世界。北京和福州2018年入选联合国粮农组织在全世界遴选出的15个城市森林建设典型案例城市。2024-01-05 10:35:32

【王成】二是森林城市建设实践，获得了国际组织和专家的广泛赞誉。国际组织和专家对中国森林城市建设把科学研究与森林城市建设实践紧密结合，把论文写在大地上的做法，给予高度评价，认为中国森林城市建设受到中央政府特别是领导人的高度重视，强调城市生态系统的整体性，突出生态为民，注重地域特色，对城市生态建设非常有利。联合国粮农组织在首届亚太城市林业论坛上发表的《珠海宣言》指出，中国森林城市建设推进的方式和取得的成效，为亚太地区乃至世界城市林业发展提供了重要的借鉴模式，中国政府重视森林城市建设，对推进城市林业发展发挥了重要作用。2024-01-05 10:36:39

【王成】三是森林城市建设成效，提升了我国城市生态建设的国际影响力和显示度。森林城市建设在提升生态资源总量方面，夯实了森林树木为主体的城市生态基础设施，补齐了城市生态资源总量短板；在解决城市生态系统破碎化问题方面，建成了大尺度近自然森林为主和生态廊道联通的森林生态网络，提高了城市森林生态系统的多样性、稳定性、持续性；在提升居民生态福祉普惠性和均衡性方面，促进了绿色生态空间与居民生产、生活空间有机融合，提高了居民生态福祉的自我供给能力；在保护恢复城市生物多样性方面，延续了以乡土树种、近自然林和原生植被为主体的地带性森林景观，丰富了生物栖息地和迁徙生态廊道，提升了城市生态空间对生物多样性的承载力。这些为我国在生态建设方面树立良好国际形象发挥了重要作用。我就回答这些，谢谢。2024-01-05 10:38:21

【北京广播电视台记者】感谢主持人，北京广播电视台记者提问。我们一直说森林城市的创建需要每个人的参与，请问北京市在这方面是怎么做的，如何构建全社会共同推动首都绿化美化事业的格局？2024-01-05 10:38:35

【高大伟】感谢这位记者提问。《国家森林城市评价指标》中有一个指标是“公众态度”，这个指标的具体要求就是“公众对森林城市建设的知晓率和满意度达90%以上”。从指标评定上就要求在森林城市创建过程中必须引导广大市民积极参与创建工作。我们的做法主要有三个。一是加大宣传力度。充分利用电视、广播和新媒体持续宣传“大地植绿，心中播绿”的森林城市建设理念。二是开展丰富多样的线上线下活动。在中国植树节、首都义务植树日等重要节点，广泛开展森林城市相关主题活动，实现了森林城市创建进校园、进机关、进社区、进乡村。三是打造生态文明教育平台。目前，全市建设了生态文明宣传教育基地、园艺驿站、科普基地等各类生态文明教育平台300多个，持续开展森林城市宣传教育活动，引导市民积极参与。2024-01-05 10:39:49

【高大伟】未来我们还将进一步深化全域森林城市建设，以生态文明为引领，通过全社会参与，精细化治理，促进生态生活生产空间有机融合、城市绿色发展，不断增强市民的获得感。2024-01-05 10:40:11

【新京报记者】您好，我是新京报记者。请问高局长，作为北京市民生产生活主要承载区域，未来北京如何进一步提升城市的绿化彩化景观？2024-01-05 10:40:47

【高大伟】2023年4月，习近平总书记参加首都义务植树活动时指出：“要在绿化基础上加强彩化，多种一些色彩斑斓的树种，努力建设全域森林城市，把北京建设得更美”。为了深入贯彻总书记的指示精神，我们将进一步丰富植物的品种和色彩多样性，提升精细化管养水平，用高质量的造林绿化建设推动全市的绿化彩化工作，不断提升城市绿化景观品质。2024-01-05 10:42:00

【高大伟】市民身边的绿化景观会更加靓丽。我们将结合老旧小区改造和花园式单位、社区建设，推动彩化植物进单位、进社区。同时在口袋公园、小微绿地建设以及全龄友好公园改造中，因地制宜选择和配置彩化植物，合理增加彩化植物应用比重。城市的道路也将更多地通过垂直绿化打造美丽的“城市画廊”，营造风景如画的出行环境。2024-01-05 10:43:10

【高大伟】城市的彩化景观将更加凸显。我们将在中轴线南北延长线以及东西长安街延长线的石景山首钢园区、奥北森林公园、南苑森林湿地公园等重点区域因地制宜打造各具特色的大尺度彩化节点。二、三、四环沿线道路的绿化，将进一步优化彩色植物配置，提升“环城花廊”彩化景观效果。五环路和六环路沿线绿化彩化景观也将更加丰富。2024-01-05 10:44:22

【高大伟】绿隔地区两道“绿色项链”将越发多彩。结合一道绿隔城市公园环持续升级改造，通过优化彩化植物应用配置，丰富植被层次，巩固和提升彩化景观。二道绿隔也将加快彩化步伐，形成自然朴野、色彩鲜明的大尺度郊野公园。2024-01-05 10:45:29

【黄采艺】今天的发布会到此结束，谢谢大家！2024-01-05 10:45:37

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